2024年政府工作报告涉及房地产的内容达三百余字，其中提出要标本兼治化解房地产风险。

　　这让中国城市房地产研究院院长谢逸枫感到眼前一亮。“把化解房地产风险放在首位，并且强调标本兼治，这是之前没有过的。”

　　尽管对经济的拉动作用有所减弱，但房地产在国民经济发展中依然占据重要地位。国家统计局数据显示，2023年房地产业在GDP中的比重约为5.8%。

　　此外，2023年全国房地产开发投资降幅由2022年的10%收窄至9.6%，全年商品房销售面积、销售金额降幅由2022年的25%左右大幅收窄至不足10%。房地产开发企业竣工房屋面积比2022年增长17%，保交楼效果显现。

　　政府工作报告显示，过去一年来，因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作，制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

　　华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康告诉南方周末记者，房地产涉及十多个行业，如果将广义的房地产业和建筑业结合起来看，产值在GDP中的占比达到17%左右，并且未来对经济的作用空间依然明显。他始终认为，“房地产是国民经济的支柱产业”。

　　“这么多政策在帮助房地产复苏，大家已经从恐慌心态中脱离出来了。但基本稳住后也需要耐心，房地产市场或许要经历波动的、有先有后的回暖过程。”贾康说。

　　政府工作报告提出，要优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。

　　贾康认为，目前推行的房地产融资“白名单”制度即是有力措施。更重要的是，政府工作报告提出从根本上化解房地产风险。

　　例如，要加快构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

　　经过多年发展，房地产市场的供需结构已经发生变化。贾康表示，目前房地产已从卖方市场转向买方市场，同时存在结构性供需不平衡，刚需和改善性住房需求都没有得到充分满足。

　　房地产发展新模式本质上是构建保障房、商品房双轨制。其中，保障房起到托底作用，通过棚户区改造、城中村改造等方式筹集房源，面向年轻人、新市民等提供配租、配售，满足刚需群体住房需求。

　　“保障轨托底做好了，市场轨就从容了。”贾康说，新发展模式下，商品房市场主要面向中产及以上群体，满足改善性住房需求，价格随市场波动，房价涨跌对民生的冲击力也会减弱。

　　“这就需要配套改革，不是简单政策调控的事了。”贾康解释，正是为了构建房地产发展新模式，政府工作报告进一步提出完善商品房相关基础性制度，这是化解房地产风险“治本”的关键。

　　谢逸枫认为，商品房相关基础性制度涉及土地、金融等多方面，商品房预售、房产税、银行贷款等都有可能进一步完善。但需要逐步推进，并非短时间内能够完成。

　　“只有完善了商品房相关基础性制度，构建房地产新模式，才能形成长效机制，治标又治本地化解房地产风险。”谢逸枫说。

　　第十一届、十二届全国政协委员、第十三届全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高品质层次学术交流带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017-2020年又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。2021年与刘薇合作《双循环新发展格局》一书又获评“2021年度中国好书”。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一地产，是经济学核心作者中的代表性学者。